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Tribune
Malaise social à l'Office national des forêts, mis sous pression par l'Etat
Par Benoît Boutefeu | Docteur en sciences humaines | 28/10/2009 | 17H20
L'attention médiatique suscitée par les suicides à France Télécom a mis en lumière la souffrance de salariés confrontés à de nouveaux modes de management déshumanisants. A l'Office national des forêts, espérons qu'il ne faille
pas en arriver à ce type de situation tragique pour que la direction ne prenne la mesure du profond malaise social qui a gagné l'établissement.
Avec plus de 8% du territoire national qui lui sont confiés (hors DOM), l'Office national des forêts constitue l'un des principaux acteurs de la gestion des milieux naturels. Héritier de la vieille administration des Eaux et Forêts, dont les fondements remontent au Moyen-Age, l'établissement a été créé sous l'impulsion du général de Gaulle en 1966. Les quelques 10 000 employés, dont 3 300 ouvriers, qui le composent ont pour mission de gérer les forêts publiques en alimentant notamment une filière bois qui représente près de 425 000 emplois directs et indirects.
Un capital sympathie dans l'opinion
Bien que souvent discrets, les forestiers disposent d'un capital de sympathie dans l'opinion. Le choix de travailler à l'ONF répond la plupart du temps à une vocation. En quarante ans d'existence, l'établissement s'est forgé une « culture maison », ses agents se reconnaissant à travers des marqueurs sociaux visibles tels l'uniforme ou le logo.
Pourtant, depuis 2002, l'ONF a subi une série de réformes structurelles qui sont venues bouleverser l'identité d'un corps social aujourd'hui profondément déstabilisé. Stress, perte de repères, difficulté à trouver du sens, sentiment d'isolement ont fait leur apparition au sein d'une profession, jusqu'alors plutôt épargnée par ces nouveaux maux sociaux.
Une enquête dite de « climat social » menée en 2005 par Ipsos a ainsi révélé que l'inquiétude des personnels de l'ONF était nettement supérieure à celle d'autres entreprises publiques comme La Poste ou la SNCF. Comment expliquer un tel ressenti ?
Désengagement massif de l'Etat
Comme dans de nombreux secteurs publics, il faut tout d'abord invoquer le désengagement progressif de l'État. Celui-ci a ainsi réduit sa dotation annuelle à l'ONF de près de 40% en vingt ans, selon des chiffres révélés par les syndicats. L'Etat ne finance aujourd'hui plus que la moitié des missions dites d'intérêt général, comme la protection contre les incendies de forêt ou les risques naturels.
La baisse des cours du chêne, dont les ventes assurent une grande partie des recettes de l'ONF, explique également la situation économique très délicate de l'établissement. Augmentation de la productivité en forêts domaniales (+30% en cinq ans), au risque de surexploiter certaines forêts « rentables », réduction du personnel (-30% en vingt ans) (comme le révèle le contrat de plan Etat-ONF) et, depuis cette année, recours à l'emprunt sont les mesures adoptées pour tenter d'équilibrer les comptes.
Refus du nouveau système managérial
Mais les difficultés économiques n'expliquent pas, loin s'en faut, l'angoisse profonde qui a gagné les personnels ouvriers comme fonctionnaires. Exacerbée par une énième réforme lancée en 2008, elle se manifeste depuis bientôt un an par une crise sociale sans précédent dans l'histoire de l'établissement.
Grèves, manifestations, blocages de ventes de bois, actes de désobéissance, occupation de locaux marquent le refus d'un nouveau système managérial fondé essentiellement sur la performance économique individuelle.
A l'instar des entreprises privées, chaque personnel perçoit désormais une partie de sa rémunération sous forme de primes, modulées positivement ou négativement en fonction de la valeur ajoutée qu'il génère annuellement. Techniciens et ingénieurs sont ainsi encouragés à se comporter en commerciaux, en adoptant un discours marketing offensif.
Une nouvelle sémantique basée sur « l'écoute et la satisfaction du client » entend se substituer à un discours traditionnel porté sur la défense et la mise en valeur du patrimoine forestier. L'ONF mise également sur la vente de prestations et sur le sponsoring, au risque de cautionner des « gadgets écologiques » destinés à « verdir » l'image de collectivités ou d'entreprises.
Un management par objectifs qui inquiète même les cadres
S'il séduit une minorité de personnels, ce discours provoque cependant de fortes réactions de rejet, même chez les cadres. Comment s'identifier en effet à une stratégie fondée sur la primauté du résultat économique à court terme lorsque l'on a choisi d'œuvrer au service de la préservation d'une ressource naturelle pour les générations futures ?
A l'heure où les préoccupations écologiques n'ont jamais été aussi fortement ancrées dans l'opinion, la réalité économique (diminution drastique des moyens), politique (management par objectifs financiers à court terme) et sociale (malaise des personnels) de l'ONF pose question sur la capacité de l'établissement à relever le défi environnemental qui s'impose à lui.
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De mick69
18H22 | 28/10/2009 |
Quelle tristesse de voir l'idéologie des crapules financières qui mènent le monde pourrir peu à peu tous les secteurs de la vie.
De pipolino
. | 18H44 | 28/10/2009 |
"Comment s'identifier en effet à une stratégie fondée sur la primauté du résultat économique à court terme lorsque l'on a choisi d'œuvrer au service de la préservation d'une ressource naturelle pour les générations futures ?"
Tout est dit, c'est le même massacre dans tous les domaines.
Ne cherchez plus dans les manifs le vrai casseur de la France, il est au pouvoir
Merci sarkozy on ne vous oubliera jamais, vous resterez dans nos mémoires comme l'ennemi N°1 dont il faudra se souvenir pour s'en préserver.
De Spiripotain
dilettante | 20H31 | 28/10/2009 |
"Travailler plus pour gagner plus", c'était bien le mot d'ordre, non ? Ce pour quoi les français ont voté ? Pas étonnant que ça ne passe pas du côté de ces feignants de fonctionnaires. Ils sont même capables de se suicider pour déconsidérer la grande vision de notre président. Quelle engeance ! Ce n'est pas avec ces gens que la France va se redresser !
De affreuxjojo
20H35 | 28/10/2009 |
Je note parmi les choix "le recours à l'emprunt". C'est pareil pour l'endettement public, la sécu ( qui dès l'an prochain aura recours a l'emprunt pour résoudre son déficit.
Cette forme de gestion systématique correspond à quoi? Ne rien résoudre maintenant mais renvoyer les problèmes à plus tard (et en plus grave)? Considérer que l'endettement est un moteur de l'économie?
Accumuler les cadeaux aux banques?
Reconnaitre implicitement son incapacité à gérer?
Ce gouvernement va laisser la France dans l'état ou Bush à laissé les Etats-Unis.
De leo s
noyaudecondensationdanslanébuleused... | 20H46 | 28/10/2009 |
Sarkozy
l'arbre qui cache (partiellement) la forêt
de l'AGCS
De framboise92
Je refleurirai un jour ! | 22H30 | 28/10/2009 |
Ouais, bon, l' ONF n'est pas ma tasse de thé.
---"défense et la mise en valeur du patrimoine forestier"---
Je ne suis pas forcément d'accord.
De la rentabilité, mais de la mise en valeur, je ne peux pas dire que l'ONF met la forêt en valeur. La forêt se suffit à elle-même pour se mettre en valeur. Parfois, les traces de gros engins la défigurent et le reboisement aussi. Pas naturel tout cela !
Mais bon...
à framboise92
De padiran
Chroniqueur mondain | 23H38 | 28/10/2009 |
Au moment où les massifs forestiers sont détruits par des tempêtes, que les parcs nationaux se développent pour préserver la faune et la flore des dépradations de l'homme, où des "grenelles de l'environnement " nous serinent qu'il est nécessaire de préserver notre biosphère, que les politiques s'entre tuent pour récupérer les voix écolos, il est nécessaire de penser réellement à la gestion de notre environnement.
Donner au privé le soin de le faire, c'est faire de notre ruralité un espace de loisir propre, hygiénique, accessible en 4x4 du type safari photo, avec attraction ludiques, fermes auberges reconstituées, acrobranches à toutes les étapes, parcours de roulottes tarifés
Laisser des espaces forestiers à l'ONF, gardés par des hommes et femmes passionnés, c'est garantir des espaces de liberté de la faune et de la flore, c'est à dire de la biodiversité.
Tout cela à un côut, mais je préfère la nature au synthétique.
à padiran
De framboise92
Je refleurirai un jour ! | 08H40 | 29/10/2009 |
Je sais. Et je suis ben d'accord. Mais je n'encense pas l' ONF pour autant. Ils sont passionnés façon rentabilité. J'ai fait un stage chez eux dans le domaine de mon boulot dans le passé.
Donc, c'est évident qu'il vaut mieux malgré tout défendre l'ONF. Je tenais juste à dire que la rentabilité n'est pas compatible avec l'écologie dans les petits bois de la région parisienne, par exemple.
C'est tout.
La tempête du bois de Clamart a nettoyé la forêt à sa manière. Elle en ressort approprie. Les vieux chênes restent en place et les arbres résistants aussi. Mais les parcelles de l'ONF ne sont pas diversifiées, loin de là.Je ne reconnais plus la forêt de mon enfance. La diversification existait et est dictée par le bon vouloir de l'ONF.
La forêt ensemble toujours en attente de rendement. La reproduction s'effectue par elle-même. Des pousses sont régénérées depuis la tempête, toutes seules comme des grandes.
Il y aurait mieux à faire...on ne leur laissera pas le temps. Mais en avaient-ils le désir ?On devrait garder des forêts pour s'y promener et d'autres pour rentabiliser. Des futaies sous-taillis, des parcelles de régénération est des endroits plein de ronces. Le promeneur ne peut se promener que sous la directivité de l'ONF.Ce qui fait que le sol est devenu dur par endroit et plein de ronces ailleurs. Heureusement, j'en connais les petits coins agréables bien cachés. Si encore leur politique de régénération était compatible avec l'esthétique et l'agrément.
De TienTien
Navigateur et rêveur | 08H00 | 29/10/2009 |
Je ne sais plus si je dois préparer une pile de mouchoirs ou me rouler par terre de rire à l'évocation de la "gestion" des forêts françaises ! Alors que la quasi totalité des forêts de France sont devenues, au fil des ans, d'infâmes taillis aux arbres rabougris, aux souches générant de maigres rejets, on ose encore nous rebattre les oreilles avec le mot "gestion".
Allez donc voir de vraies forêts entretenues, gérées, exploitées durablement chez nos voisins belges, luxembourgeois, allemands, suisses, etc. Quoique vivant en pleine France "profonde", je connais bien ces pays précités et ne peut que verser de chaudes larmes en comparant leur manière de gérer leur capital forestier avec le notre... Amoureux de la nature ? Allez au nord et au nord-est de l'hexagone !
De marie 75 3563
09H32 | 29/10/2009 |
l'ONF a été présent dans toutes les gdes manifs pour alerter.
à marie 75
De framboise92
Je refleurirai un jour ! | 10H04 | 29/10/2009 |
OK, c'est bon de le savoir.
Ce que je veux dire c'est que l'ONF n'est pas une panacée dans la mesure où elle vise la rentabilité. Ce n'est pas de sa faute, c'est ainsi. Le bois de Meudon, selon moi, n'a pas à être rentable. C'est un poumon vert au milieu de la banlieue.
OK, ils ont ramassé les arbres morts de la tempête, mais franchement, quand on la connaît comme moi, il y a avait mieux à faire. Des traces profondes de pneus d'engins, des ronces dues à des chemins barrés où l'ONF s'arroge le droit de ne pas pénétrer on ne sait pourquoi ? J'aurais d'autres exemples à dire, mais je devrais les lister.
---MAIS, c'est sûr que mettre la forêt dans les mains du privé serait encore pire.-------------
C'est comme l'EN. L'institution est à revoir, mais la fonction est nécessaire. Mais dire que l'ONF a un rôle écologique, je peux dire d'emblée que NON ! Elle vise la rentabilité et le commerce du bois.
De Lola48
créateur | 09H59 | 29/10/2009 |
Les quelques 10 000 employés, dont 3 300 ouvriers, qui le composent ont pour mission de gérer les forêts publiques en alimentant notamment une filière bois qui représente près de 425 000 emplois directs et indirects.
3300 emplois qui gère la forêt, de façon comptable, et non environnementale, et qui générent 425000 emlois directs et indirects, le travail non déclaré qui en découle ne peut quant à lui être , ni évalué, ni sondé.
Les 6700 autres emplois font quoi et générent quoi.
Stress, perte de repères, difficulté à trouver du sens, sentiment d'isolement ont fait leur apparition au sein d'une profession, jusqu'alors plutôt épargnée par ces nouveaux maux sociaux.
Désengagement massif de l'Etat. Au profit de qui.
L'Etat ne finance aujourd'hui plus que la moitié des missions dites d'intérêt général, comme la protection contre les incendies de forêt ou les risques naturels.
Lorsqu'il y a incendie, il s'agit bien souvent de négligences involontaires ou volontaires.Les incendies ne se crééent que lorsque l'homme ou les machines sont passés par la, l'ONF passe et repasse par la.
Surexploitation de certaines fôrets au profit d'intérêts privés et locaux. Des mafias bien organisées soutenues par les pouvoirs locaux, n'ont, aucun risque de se stresser, c'est plutôt l'engraissement, le profit sous toutes ses formes. Ne surtout pas oublier, les autres subventions perçues pour batir et entretenir ce patrimoine public qui devient privé. La baisse des cours du chêne, dont les ventes assurent une grande partie des recettes de l'ONF.
Augmentation de la productivité en forêts domaniales (+30% en cinq ans), au risque de surexploiter certaines forêts « rentables »,
Et la cerise sur le gâteau :
Techniciens et ingénieurs sont ainsi encouragés à se comporter en commerciaux, en adoptant un discours marketing offensif
à Lola48
De solènejazz
| 17H03 | 29/10/2009 |
ONF n'exercerait donc plus une mission d'intérêt général, c'est à dire la gestion de nos forêt et de notre patrimoine (et d'autres mais là tu sembles beaucoup plus compétent) MAIS une gestion digne d'une entreprise privée avec le profit pour seul ligne de mire
Selon toi les ingénieurs et techniciens sont-ils responsables ou bien subissent-ils la pression des gouvernants ? c'est à dire y a t'il un changement de mentalité dans le personnel qui encadre l'ONF. Merci de ta réponse
à solènejazz
De Lola48
créateur | 22H00 | 30/10/2009 |
La situation est gravissime, l'humain et l'environnement sont bradés. Nous n'avons plus de questions à nous poser mais des réponses à apporter. Des forêts sont abandonnées, d'autres surexploitées pour servir la plupart du temps des intérêts privés qui recoivent des subventions publiques. C'est à ne rien y comprendre. La seule question que nous devons nous poser c'est est-il possible encore d'arrêter le massacre. Devons nous capituler et nous laisser conduire aveuglèment vers la destruction finale. Demain nos enfants nous accuserons, mais serons nous tous, encore là, pour répondre, à leurs plaintes fondées.
à solènejazz
De Lola48
créateur | 22H00 | 30/10/2009 |
La situation est gravissime, l'humain et l'environnement sont bradés. Nous n'avons plus de questions à nous poser mais des réponses à apporter. Des forêts sont abandonnées, d'autres surexploitées pour servir la plupart du temps des intérêts privés qui recoivent des subventions publiques. C'est à ne rien y comprendre. La seule question que nous devons nous poser c'est est-il possible encore d'arrêter le massacre. Devons nous capituler et nous laisser conduire aveuglèment vers la destruction finale. Demain nos enfants nous accuserons, mais serons nous tous, encore là, pour répondre, à leurs plaintes fondées.
De Bugmenot
Retraité des études | 10H23 | 29/10/2009 |
J'ai souvent entendu dire que la gestion de la forêt française était une des meilleures du monde.
C'était du chauvinisme mensonger alors ?
à Bugmenot
De TienTien
Navigateur et rêveur | 13H23 | 29/10/2009 |
Des plus mensonger, en effet !
Allez donc vous ballader dans les Ardennes belges, en Campine, ou alors carrément en Allemagne : y a pas photo !
à TienTien
De Kalaallit Nunaat
Citoyen | 07H56 | 30/10/2009 |
N'importe quoi! où avez vous vu la bio-diversité dans les grandes plaines du centre de l'Allemagne?
Allez à Berlin par la route, et vous verrez sur des centaines de kilomètres, des plantations d'épicéas, il n'y a que ça!
Qu'est-ce que vous croyez, que les allemands ou les belges ne font pas "cracher" leur forêts, mais faut ouvrir les yeux, et arrêter de croire que l'herbe est plus verte dans le pré d'accoté !
De solènejazz
| 12H12 | 29/10/2009 |
Je pense que les 170 millions gaspillé par la présidence française de l'UE aurait pu avoir une autre utilité. Ce qui se passe à l'ONF est un belle exemple des priorités de ce gouvernement, la collectivité passe toujours après les riches.
Le problème n'est donc pas la fiscalité mais ce qu'on en fait.
De Keldan
Polytoxicomane à temps partiel | 12H15 | 29/10/2009 |
Y'a des gens qui gèrent les forêts... ha bon... ça doit sûrement être la forêt de Fontainebleau, ce qui fait d'eux des gardiens de squares d'une échelle supérieure.
Parce que dans les bois où j'ai grandi, la seule autorité qu'on pouvait y voir été les gardes-chasses et les gardes-pêches, qui ne s'occupaient pas vraiment des arbres...
Bon ils devaient bien être dans les parages, vu que parfois des charpentiers et des paysans coupaient des arbres, et ce à portée de vue de la route donc officiellement.
Enfin ça se comprend que les Eaux&Forêts étaient pas trop présents. Le moindre terrain plat est déjà défriché et personne n'ira s'amuser à couper des arbres dans une pente à 60°...
à Keldan
De TienTien
Navigateur et rêveur | 13H25 | 29/10/2009 |
Les forêts françaises ne se limitent pas à l'Ile de France, ni aux Landes....!
à TienTien
De Keldan
Polytoxicomane à temps partiel | 13H40 | 29/10/2009 |
Si ça te fait plaisir, change la forêt de Fontainebleau par la forêt de Jesaipahou, ça change rien à mon propos.
Si j'ai cité celle-là c'est pour prendre un exemple que je connais de bois en apparence sauvage mais entretenus comme des squares.
De Enguerrand de Coucy
Collectionneur d'armures. | 14H48 | 29/10/2009 |
Ah! On dysneylise la réalité? Je connais pas mal d'agents des eaux et forêts. ça me paraît assez relaxe comme boulot. N'attendez pas que je pleure sur leur sort et sur les éventuelles nouvelles exigences que l'Etat pourrait avoir pour eux.
à Enguerrand de Coucy
De zimboum
tsoin tsoin | 22H23 | 30/10/2009 |
cher Enguerrand...
si vous connaissiez pas mal d'agents...vous ne parleriez pas des Eaux et Forets... les Eaux et forets n'existent plus depuis ..1964!!!
Et c'est tellement relaxe ce boulot que des agents des ..Eaux et Forets se suicident ..avec leur arme de service!!! Surtout ne pleurez pas sur leur sort... Merci pour eux!
De laury68
Retraité | 16H12 | 29/10/2009 |
Mais bien sur les vrai forestiers gène ,il vaut mieux avoir que des forets
privé les magouilles comme cela passe a l'as !!!!
Encore une institution que le nain veux supprimer !
De libéralicide
Vert de Terre | 22H35 | 29/10/2009 |
Espérons que l'auteur Boutefeu à l'opinion publique plutôt qu'à la forêt, c'est un forestier méditerranéen qui parle!
C'est bien vrai qu'il y a malaise, et que notre Direction Générale se comporte aussi mal qu'à France Télécom. Pas étonnant car elle obéit au même Président, c'est la pandémie sarkozippale!
Et toutes les recettes de ma-nage-ment ne valent pas tripette quand le seul but est de détruire le Service public.
Quand le dernier arbre sera détruit, la dernière source tarie, l'humanité se repentira de son avidité, comprenant, mais un peu tard, qu'elle ne peut vivre sans forêts...
De JAMBON.BEURRE
"Soyons realiste , demandons l'impo... | 14H41 | 30/10/2009 |
Je vous signale qu'il y a déjà eu un cas de folie passagère chez un garde de chasse .Jean-Pierre TREIBER à déconner déjà.