Inscriptions à Pôle Emploi : prenez un ticket !

Depuis fin 2008 et la hausse du chômage, les dossiers des demandeurs d'emploi s'accumulent. Pôle Emploi, le nouvel organisme issu de la fusion entre l'ANPE et les Assedic, a du mal à faire face.

L'engorgement des Assedic aurait dû être réglé à Noël. 47 000 chômeurs de plus en octobre, 64 000 en novembre et 46 000 en décembre, c'est lourd. Des milliers de dossiers sont en en attente, les nouveaux inscrits poireautent pour recevoir leurs allocations chômage.

Christian Charpy, délégué général de France Emploi, organisme préparant la fusion ANPE-Assedic, se veut alors rassurant [1]. Il estime qu'à la fin 2008, la situation devrait redevenir « quasi-normale » et promet l'embauche de 200 agents en CDD pour traiter les dossiers en souffrance. Une mesure d'urgence validée par Laurent Wauquiez [2], secrétaire d'Etat à l'emploi.

Mais début 2009, la fusion ANPE-Unedic complique la donne. Les agents partent en formation, les dossiers s'empilent. 90 000 personnes s'inscrivent à Pôle Emploi en janvier, un record.

Devant l'absence d'amélioration, l'intersyndicale appelle la grève les 5 et 8 janvier. Puis, le 19 février, elle dénonce les conditions de la fusion et réclame un plan d'urgence pour augmenter les effectifs.

En 2008, le rapport Dassault [3] rappelait ainsi :

« L'objectif de faire suivre trente demandeurs d'emploi par un agent [promesse de Christine Lagrade, ndlr] reviendrait à doter le nouvel organisme de 60 000 employés en contact avec le public alors que la fusion de l'ANPE et des Assedic ne réunit actuellement que 42 000 emplois à temps plein. »

Annette Dubois, membre du bureau national du SNU-Pôle emploi (syndicat majoritaire), confirme l'embouteillage : le ratio est actuellement d'un conseiller pour 200 agents, avec des retards de paiement d'un trimestre.

« Nous sommes submergés par les nouveaux inscrits de la crise économique. Les agents sont déjà sollicités pour faire des heures supplémentaires le soir et le samedi. »

Vous vous retrouvez à la rue ? Tapez sur votre femme : elle sera relogée, vous la rejoindrez…

Elisabeth a 52 ans. Licenciée, elle est en litige aux prud'hommes avec son employeur. Cette ancienne formatrice dans le secteur de l'aide à domicile ne comprend pas ce que lui demande Pôle Emploi. Elle est inscrite depuis le 17 février, a reçu une notification de ses droits : trente euros par jour pendant trente-six mois. Mais elle n'a pas encore touché un centime :

« Quelques jours après mon inscription, un agent de Pôle Emploi m'a réclamé le jugement des prud'hommes, que je ne peux pas avoir puisque l'audience est prévue le 7 mai. J'ai donc obtenu un papier de mon avocate qui confirme cette date, et je l'ai remis aux Assedic. Mais on m'a redemandé la même chose par courrier. Au total j'ai fourni trois fois le même papier et je n'ai toujours pas reçu mes indemnités. »

Avant son licenciement, Elisabeth gagnait 1200 euros par mois. Aujourd'hui, elle survit avec les 900 euros de la pension d'invalidité de son mari. Tous les mois, le couple doit payer 400 euros de loyer et 400 euros de soins médicaux non remboursés. C'est trop. La semaine prochaine, ils seront expulsés de leur logement, sans savoir où aller. Le mari d'Elisabeth a frappé à toutes les portes, dont celle de la préfecture :

« Là-bas, un agent m'a dit : “Faites en sorte que votre femme se prenne une porte sur le coin de la figure, qu'elle porte plainte contre vous. Il n'y aura pas de poursuites de toute façon, elle sera relogée et quelques jours après vous emménagez dans votre nouvel appartement”. »

« Grand bordel » et de « files d'attentes phénoménales »

Comme Elisabeth, ils sont nombreux à rester à la porte de Pôle Empoi. L'organisme admet 55 000 dossiers en en attente, mais « aucun retard » dans les versements, selon son directeur général Christian Charpy. Au total, 400 CDD auraient été embauchés pour traiter les dossiers supplémentaires.

Selon l'association Agir contre le chômage (AC ! ), ce sont 80 000 dossiers qui traînent.

Serge Havez, son président, parle d'un « grand bordel » et de « files d'attentes phénoménales » devant les antennes Assedic. Impossible selon lui que les indemnités soient versées sans retard puisque les dossiers ne sont pas validés.

De plus en plus de chômeurs en situation très délicate viennent solliciter son association et il sent la tension monter d'un cran :

« Les gens gueulent, les salariés de Pôle emploi sont à cran. Ils nous disent qu'ils ont peur. On explique aux demandeurs d'emploi que leur dossier a été perdu, qu'il manque des pièces alors qu'ils les ont déjà données. Nous il faut qu'on négocie derrière avec EDF et les huissiers. On essaie de jouer un rôle tampon, mais quand les gens sont à bout… »

La débrouille devient la règle pour faire passer son dossier au sommet de la pile. Le 3949, numéro unique de Pôle Emploi (et payant), étant surchargé, les associations de chômeurs commencent à faire circuler les numéros directs des conseillers [4].

Photo : à l'agence Pôle Emploi de Nice le 5 mars 2009 (Eric Gailard/Reuters).